اخیرا" طرحی در مجلس شورای اسلامی برای بازگشت سازمان میراث فرهنگی ، صنایع دستی و گردشگری به وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی مطرح شده است . با این هدف که نظارت بر این سازمان را افزایش دهند تا عملکرد آن نیز بهبود یابد .
اما باید دید آیا راهکار دستیابی به این هدف درست انتخاب شده است . دقیقا"6 سال پیش بود که جهت افزایش عملکرد دو سازمان میراث فرهنگی و گردشگری راه حل در این دیده شد که این دو سازمان از بدنه وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی منفک و با یکدیگر ادغام و بعنوان معاون رئیس جمهور ارتقائ جایگاه تشکیلاتی و افزایش سطح سازمانی پیدا کنند که این اتفاق مهم پس از یک سال بررسی در مجلس شورای اسلامی صورت گرفت .
اکنون پس از گذشت 6سال از اجرای این قانون مشخص گردیده است که افزایش عملکرد مورد انتظار نتنها حاصل نشده بلکه در بخش میراث فرهنگی نیز سبب ایجاد نقاط ضعفی گردیده است .که به گمان نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی بدلیل کاهش نظارت مجلس محترم بر این سازمان بوده است .
نمایندگان محترم مجلس برای افزایش نظارت بر این سازمان مجددا" طرح ادغام این سازمان را در وزارت فرهنگ وارشاد اسلامی مطرح نموده اند . اکنون دو سوال پیش می آید :
یکم اینکه چرا برای افزایش نظارت بر این سازمان راه حلی می دهیم که جایگاه تشکیلاتی و سطح سازمانی آنها را کاهش دهیم و با حل یک مشکل دو مسئله جدید بوجود آوریم ؟
دوم آنکه زمانی که این دو سازمان زیر نظر وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی قرار داشتند نظارت بر آنها وجود داشت چرا عملکرد آنها پایین بود ؟
البته در زمان بررسی طرح ادغام و ارتقائ این دو سازمان به معاونت رئیس جمهوری در مجلس محترم شورای اسلامی آن زمان مطرح می شد که چون حجم وظایف این دو سازمان افزایش یافته ولی جایگاه تشکیلاتی و سطح سازمانی آنها پایین است این دو سازمان نتوانسته اند عملکرد مناسبی داشته باشند ولذا راه حل ارتقائ این دوسازمان به معاونت رئیس جمهوری را تصویب کردند ، ولی مرور زمان مشخص کرد که با کاهش نظارت ، عملکرد سازمان نیز کاهش می یابد ، پس راه حل کارآمد چیست ؟
گزینه اول : این دو سازمان ( میراث فرهنگی و گردشگری ) باضافه سازمان صنایع دستی به یک وزارتخانه تبدیل شوند تا هم جایگاه تشکیلاتی و سطح سازمانی آنها افزایش یابد و هم نظارت بر آنها اعمال گردد .و این وزارتخانه بتواند هم در زمینه صیانت و حفاظت از میراث فرهنگی کشور فعال عمل نماید و هم در زمینه ارز آوری از محل گردشگری و فروش صنایع دستی ، کشور ایران را به جایگاه مناسب خود برساند همانگونه که دیگر کشور های رقیب و همسایه به آن دست یافته اند .
گزینه دوم : چنانچه تعصب شدید وجود دارد که نباید وزارتخانه ای اضافه شود حتی اگر توجیه عقلانی داشته باشد و می خواهیم در هر شرایطی این معاونت رئیس جمهوری را در وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی با آنهمه مشغله های زیاد و پر دردسر ادغام کنیم ، حداقل لازم است جایگاه تشکیلاتی و سطح سازمانی آنها را از قبل از ادغام کاهش ندهیم چون اینها سه سازمان مستقل بوده اند که رئیس دوتای آنها بعنوان دو معاونت وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی مطرح بوده اند و رئیس سازمان سومی نیز بعنوان معاونت وزارت صنایع مطرح بوده است .
لذا ضروریست سازمان میراث فرهنگی و سازمان صنایع دستی با یکدیگر تجمیع و سازمان میراث فرهنگی و صنایع دستی وابسته به وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی که رئیس آن نیز معاون جدید این وزارتخانه می باشد را ایجاد نماید و همچنین با تجمیع سازمان گردشگری با سازمان فرهنگی و ارتباطات اسلامی در همین وزارتخانه ، سازمان گردشگری و ارتباطات اسلامی که رئیس آن نیز معاون آن وزارتخانه می باشد تشکیل گردد .
با این روش ضمن افزایش نظارت مجلس محترم حداقل جایگاه تشکیلاتی و سطح سازمانی آنها در سطح قبل از ادغام اولیه باقی خواهد ماند . در غیر این صورت نتنها مشکلی از مشکلات میراث فرهنگی ، صنایع دستی و گردشگری کشور مرتفع نخواهد شد بلکه زمینه پیچیده تر شدن هرچه بیشتر مشکلات آنها فراهم خواهد گردید .(منبع خبرگزاری ایسنا)
غلامحسین کریمی دانش آموخته رشته برنامه ریزی توریسم،مدرس دانشگاه و عضو پیوسته انجمن علمی گردشگری ایران |